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化肥市场化 风雨欲来!

[ 日期:2014-09-10]   阅读:2060次 ]

   化肥市场化 风雨欲来!

  什么是有机肥?化肥产品作为直接面向农业使用的化工产品,在产业链条上是一个特别的环节,其市场也具有一定的特殊性。为了保证农业持续、稳定地发展,国家长期以来支持化肥工业的发展,并出台了许多有别于其它化工产品的优惠政策,使化肥企业在生产、销售方面都得到切实的实惠。然而,随着化肥行业产能过剩,且国内外经济发展一体化,化肥这个商品的特殊性逐渐退去,近几年来,国家对化肥行业的运输、电价、天然气价格等政策也在逐步向普通商品靠拢。化肥优惠政策面临全面取消,市场之手将逐步取代政策支持来推进化肥行业的发展。

  随着市场化进程的加速,化肥优惠政策也随之变化。近年来化肥行业发展迅猛,“产能过剩”逐渐取代“供不应求”,成为化肥市场的主调。面临新的形势,重新定位化肥的产品属性,逐步通过减少与其它产品相比的优惠空间来加快化肥产业市场化的改革。

  市场化推进化肥优惠政策改革

  市场化的步伐先从化肥价格开始。2005年7月,国家发改委出台的《改革和完善化肥价格调控机制的方案(草案)》就明确提出,要坚持市场化改革取向,全面放开化肥价格。2008年年底,国务院常务会议研究确定了“化肥改革国六条”,建立以市场为主导的化肥价格形成机制成为改革的方向。

  在化肥价格市场化的同时,国家依然保留了许多优惠政策保证化肥行业发展的稳定性。化肥行业享受的政策优惠较多,例如优惠电价、优惠天然气价、限制煤价上限、化肥运输价格优惠及对化肥产品的价格直补政策等,不同程度上降低了化肥企业生产和销售成本。2009年开始,国家通过进出口调控、淡季储备、完善农资综合补贴、提高粮食最低收购价等一系列措施,促进了化肥生产和流通行业快速发展。

  然而,随着我国经济水平的逐步提升,天然气、电力、运输等化肥能够享受优惠的行业,同样在加快市场化进程。特别是十八届三中全会的召开,确定了市场化改革的方向,各行各业全面向市场调控进发。同时,近年来化肥行业发展迅猛,“产能过剩”逐渐取代“供不应求”,成为化肥市场的主调。面临新的形势,重新定位化肥的产品属性,逐步通过减少与其它产品相比的优惠空间来加快化肥产业市场化的改革。

  电气运价格优惠面临全面取消

  运费方面,目前我国化肥铁路运输执行优惠运价,根据2004年国家发改委、铁道部联合发出的通知,具有合法生产、经营资格的企业在全国范围内运输列入《实行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》的农用化肥,均应执行农用化肥优惠运价。但近几年,国家针对放开化肥运价的声音越来越强。相关部门统计,2008年开始(除2010年没有涨价)每年的农用化肥铁路都有13%以上的涨幅。最近一次涨价在2014年2月14日,中国铁路总公司发布通知,对铁路货物平均运价水平每吨公里上调1.5分。同时,中国铁路总公司宣布铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。改为政府指导价是铁路货物运价市场化改革的第一步。政府指导价与政府定价相比,增加了浮动幅度的弹性,经营者可以根据情况在限制的幅度范围内向上或向下浮动价格。整车农用化肥铁路运价同额度上调,但是仍免收铁路建设基金,运价率由每吨公里0.0976元上调至0.113元,上涨率为15.77%。

  肥企积极看待成本增加

  对于优惠政策取消,已经在市场化中起到了明显作用。据记者了解,在铁路运输优惠政策下,不少企业对“不公平待遇”怨声载道。正是因为化肥运输享受优惠政策,部分地区的铁路部门选择优先发运其它货物,导致化肥产品发运不及时、库存积压。青海某钾肥企业代表曾向记者反映,前几年由于进入青海的车皮一直较少,青海钾肥企业经常“抢”不到车皮,从而限制了国产钾肥在市场上的销售量,而改制后的铁路总公司提高了运价后,增加了铁路部门向青海运货的积极性,同时也为青海向外发运提供便利。青海联宇钾肥有限公司副总经理朱彬告诉记者,由于现在进入西藏的车皮增加,回流时经过青海,也增加了青海车皮供应。但对于优惠政策取消的影响,朱彬坦承,企业生产和运输成本确实有所增加,也势必会体现在产品销售价格的增加,但现在市场决定一切,如果化肥价格高、成交积极,企业并不会过多地考虑优惠政策取消而带来的成本压力。

  企业竞争力发生转变

  优惠政策的取消对于同类型化肥企业之间的竞争影响并不大。中盐安徽红四方股份有限公司副总经理陈勇告诉记者,这部分生产成本的上涨是全国普遍调整,对于企业来说,水涨船高,电、气、运价格上涨并不会在同类型企业竞争中体现出优劣差别。

  同样,江苏华昌化工有限公司也将提升成本竞争力作为发展的重点,在国家逐步取消政策优惠的趋势下,着手节能改造,原料将从无烟煤改成烟煤。对于企业竞争方向的转变,李昊锋认为,政策的改革目的是用市场调控的方式鼓励先进技术、淘汰部分产能,如果一些化肥企业还将着眼点放在拿优惠政策上,那就落伍了,有远见的企业要看到政策放开后如何从技术和服务上提高竞争力。

  取消化肥优惠政策,直接补给农民,减少农民的负担,以保证整个农业生产的稳定性。

  国家支持政策应有所偏向

  生物有机肥专家表示既然国家政策推动化肥产品市场化,化肥产品在整个产业链条中都应该适应市场化的操作方式,优惠政策的逐步取消也将带动化肥产品价格的上涨。而化肥价格的上涨势必会转嫁到农民用户的消费上。化肥作为农用产品的特点依然存在,市场化的发展不能触碰农民的利益。

  政府曾经承诺,虽不敢保证化肥等农资价格的下跌,但一定会在农资价格上涨时对农民实行补贴,农资价格上涨幅度大的时候,补贴会增长。李昊锋认为,在政府提供兜底政策时,化肥的消费得到支撑,化肥行业的一切改革都不是问题。

 

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